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試論共同富裕與鄉村振興歷史使命

瀏覽次數:1451  2022-08-08

(來源:中國商報網)我們認為,實現共同富裕是鄉村振興的一次歷史性革命,將大力推動我國生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的發展和變革。黨的十九大提出鄉村振興戰略,這是一次具有跨時代里程碑歷史性的戰略部署,將給我國經濟社會發展,特別是未來農業農村農民發展,提供一個絕佳的歷史契機。同時也為著力解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題,滿足農民群眾對美好生活的向往,找到一條推進我國工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的發展道路。這是實現共同富裕與鄉村振興的革命性制度變革,具有深遠的歷史意義與重大的現實意義。

(一)共同富裕是鄉村振興的終極目標

我們認為,黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,是為我國農業農村發展到新階段設定的新目標。因此,民族要復興,鄉村必振興。鄉村振興是一項利在當前功傳千秋的龐大民生工程。而鄉村振興的終極目標,就是要實現農業農村現代化,著力解決城鄉發展不平衡,農村發展不充分問題。從這個意義上來說,推進鄉村振興事關中華民族偉大復興,事關黨和國家根本利益,事關人民群眾對美好生活的向往。所以,為了實現這個目標,就要實現城鄉融合發展,實現農業農村現代化,實現縮小城鄉差距,真正體現鄉村振興戰略的革命性要求。

1、從實現產城融合發展來看。

“產城融合”是指產業與城市融合發展,以城市為基礎,承載產業空間和發展產業經濟,以產業為保障,驅動城市更新和完善服務配套,進一步提升土地價值,以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。所以,產城融合是在我國轉型升級背景下相對于產城分離提出的一種發展思路。如果城市沒有產業支撐,就會成為“空城”;產業沒有城市依托,就會只能“空轉”;城市化與產業化要有對應的匹配度,才不會脫節和分離。所以,產城融合發展理念在于,實現產業與城市功能融合和空間整合,達到“以產促城,以城興產,產城融合”的協同發展格局。

第一,以產促城,推動社會發展。要做到以產促城,關鍵在“產業”。如果產業沒有城市依托,即便再高端,也只能“空轉”。反之,如果城鎮化進程過快,缺乏支撐城市運營的優勢產業,則會出現產業空心化、就業不足、收入水平低下和經濟低迷等問題;城市沒有產業支撐,即便再漂亮,也是“空城”。這就是“以產促城”社會發展的內在聯系和辯證關系。我國在轉型背景下提出的產城融合新戰略,它要求產業發展與城市功能提升相互協調,實現“以產促城、以城興產”。在當前數字經濟和信息化時代條件下,我國的產城融合也呈現“四化”(即網絡化、服務化、協同化和智能化)新趨勢。

第二,以城興產,促進經濟發展。要做到以城興產,核心在“規劃”。城市要有前瞻性的規劃和定位,準確定位符合區域持續發展的產業、城市規劃及城市功能配套,加強城市功能規劃與產業發展定位,實現“規劃與定位同步原則”,避免盲目地興城導致城市“空心化”。產城融合在于突破早期城鎮化的弊端,把城市最新的土地資源、空間資源用于發展具備競爭力的優勢產業或戰略新興產業,引領產業升級轉型和經濟增長動力轉化。

第三,產城融合,實現平衡發展。產城融合,中心在“融合”。促進生產、生活、生態三者平衡發展。產城融合就是以城促產,以產興城。國家已經根據人們對生活品質的要求,提出發展智慧城市和產城融合的特色小鎮戰略。這樣,特色小鎮在核心城市的邊緣郊區,實現生產、生活、生態的完美化。

2、從實現農業農村現代化來看。

我們知道,推進農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務,是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措,是推動農業農村高質量發展的必然選擇。

第一,要實現農業現代化。農業現代化是指由傳統農業轉變為現代農業,把農業建立在現代科學的基礎上,用現代科學技術和現代工業來裝備農業,用現代經濟科學來管理農業,創造一個高產、優質、低耗的農業生產體系和一個合理利用資源、又保護環境的、有較高轉化效率的農業生態系統。而構建現代農業產業體系,要以市場需求為導向,打好結構調整“組合拳”;現代農業生產體系,要用現代裝備、技術手段武裝農業;現代農業經營體系,重點是培育新型經營主體和新型職業農民,解決今后誰來種地問題。

第二,要實現農村現代化。我國的現代化首先必須是農村現代化,農村現代化也是新農村建設的目標。實現農村現代化關鍵是發展農村生產力,使農村的發展在思想、制度、物質、行動等方面達到和諧統一。

第三,要實現農民現代化。農民現代化是指農民在社會化過程中,逐漸拋棄傳統觀念和因素的束縛,不斷接受現代的新觀念、新思維、新思想,培養現代生產、生活技能和人格的過程。既需要內在動力,也需要外在條件。才能實現從傳統農民向現代化農民的轉變。只有這樣,才能用工業化的思維抓好農業,用城鎮化的方式建設農村,用現代化的進程轉變農民的美好愿景。

3、從縮小城鄉差距來看。

我們認為,我國城鄉發展不平衡已經成為制約經濟均衡發展的重要因素,已經引起社會各界越來越多的人關注。因此,當前縮小城鄉差距就成為一個當務之急的問題。而協調城鄉發展,把農村和城鎮作為一個有機統一整體,形成以工促農,以城帶鄉,城鄉協調發展的體制和機制,是我國國民經濟和社會發展全局的一個戰略舉措,是建設社會主義新農村,解決“三農”問題的根本出路。

第一,縮小貧富差距,是社會主義本質的根本要求。社會主義的本質特征是共同富裕,而目前日趨突出的貧富差距問題,與社會主義的本質要求是相悖的。在這種情況下,我們一定采取各種措施,縮小貧富差距,大力發展社會主義經濟,以符合社會主義的根本要求。

第二,縮小貧富差距,是協調發展的必然要求。如果貧富差距過大會直接造成經濟發展不平衡與收入分配不公的結果。因此,縮小貧富差距,既是廣大中低收入者生存發展的需要,也是國家提高勞動者素質,推動科學技術發展,促進經濟發展方式轉變的需要,更是國民經濟穩定協調可持續發展的需要。

第三,縮小貧富差距,是構建和諧社會的需要。如果差距過大會引起矛盾激化和轉化,導致各種不和諧不穩定因素的產生。甚至會隨著矛盾的加劇而膨脹、泛濫,引發社會動亂。因此,縮小貧富差距,既是確保國家長治久安,構建社會主義和諧社會的需要,也是防止國外敵對勢力向我國滲透,維護國家安全和良好國際形象的需要。

(二)共同富裕是鄉村振興的數字化發展動力

我們認為,數字化(數字經濟)是鄉村建設實現共同富裕與鄉村振興的重要舉措,是實現農業農村農民現代化的重要途徑。因此,從國家戰略層面思考鄉村振興,數字賦能,是鄉村建設和未來發展的目標。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,加快發展智慧農業,推進農業生產經營和管理服務數字化改造;加快推進數字鄉村建設,構建面向農業農村的綜合信息服務體系。所以,建設數字鄉村是催生鄉村發展內生動力、推進鄉村治理轉型、提升鄉村生活服務水平的現實需求,也是實施鄉村振興的戰略需求,對筑牢數字中國根基、拓寬農民增收渠道、保障改善農村民生、促進城鄉融合發展意義重大。

1、從數字經濟是共同富裕與鄉村振興強大動力來看。

我們認為,數字經濟助推共同富裕是鄉村振興的強大動力。農村是共同富裕的洼地,鄉村振興是共同富裕的必經之路。因此,數字經濟是農業農村發展的新引擎,它以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向鄉村地區流動,促進資源配置優化,推動農村全要素生產率的提升。在這種情況下,數字經濟不僅促進一、二、三產業的深度融合,而且也推動農業供給側結構性改革,有效帶動現代農業等相關產業的全面崛起。

第一,鄉村要實現數字產業化與產業數字化。當下許多地方都提出鄉村振興要發展智慧農業和特色農業等問題,這個大方向是對的。但是,要加快鄉村振興步伐,必須實現數字產業化與產業數字化的問題。數字產業化在鄉村振興中的作用不可估量。而產業數字化是數字技術帶來的產品和服務。尤其是隨著產業數字化發展,直接促進鄉村中服務業互聯網和農業互聯網發展。為互聯網消費和數字金融、數字貿易等提供更加廣闊的發展空間。

第二,鄉村要實現農業產業化數字化與數字化農業產業化。農業產業化數字化是農業現代化的核心。尤其是隨著人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈等信息技術的快速發展,推進我國鄉村經濟社會各個領域的數字化轉型的腳步已勢不可擋。所以,在數字化轉型的時代浪潮中,用數字化經濟賦能現代數字化農業,是全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化發展的關鍵。

第三,鄉村要實現數字化農業和商業服務平臺。數字化農業和農業數字化產業既是數字中國的重要組成部分,也是實現農業農村現代化與鄉村振興戰略總目標的重要途徑。但是,目前在我國農業領域產業數字化還處于初級水平。據有關資料顯示,2020年農業產業數字化滲透率僅為8.9%,數字化提升空間巨大。因此,我們應該積極搭建數字化農業商業平臺,從數字化種植(數字化農場和數字化合作社)到數字化農產品銷售等各個環節形成產業鏈。并用物聯網、區塊鏈、人工智能技術進行產業升級和改造,不斷提高農業農村數字化治理水平,促進鄉村數字經濟的共享式增長。所以,要健全和提升產業體系,建立綜合的數據平臺;要激勵企業創新,讓農業大數據“活”起來,為農業農村現代化、鄉村振興提供先進科技支撐;還要將相關聯產業鏈植入鄉村,以產業助力共同富裕。

2、從數字經濟是共同富裕與鄉村振興強勁動力來看。

我們認為,數字經濟是共同富裕與鄉村振興強勁動力。黨的十九大提出鄉村振興戰略戰略,是全面建設社會主義現代化國家的全局性,歷史性任務。因此,在推動鄉村振興的進程中,發展數字經濟、建設數字鄉村,既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。

第一,數字經濟助力共同富裕。數字經濟是助力共同富裕的重要戰略支點,可以帶動區域產業分散化、促進鄉村振興、助力建設全國統一大市場,彌補公共服務短板,提升政府服務水平。尤其是促進區域協調、城鄉一體化和公共服務均等化,從而推動共同富裕。

第二,數字經濟促進鄉村均衡發展。隨著數字經濟的發展,由于數據和信息較容易實現跨區域流動。產業的分散有助于提升區域之間發展的平衡性。所以,數字經濟能夠促使區域產業均衡發展。

第三,數字經濟助推鄉村振興。數字經濟能夠助推鄉村振興。數字經濟是農業農村發展的新引擎,它以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向鄉村地區流動,促進資源配置優化,促進鄉村全要素生產率的提升。所以,數字經濟不僅促進一、二、三產業深度融合,而且推動農業供給側結構性改革。

3、從賦能發展是共同富裕與鄉村振興“內驅動力”來看。

我們認為,賦能發展是共同富裕與鄉村振興“內驅動力”。從數字經濟賦能共同富裕來看,數字經濟可以帶動區域產業分散化、促進鄉村振興、助力建設全國統一大市場、彌補公共服務短板、提升政府服務水平,以及促使數字基礎設施更充分和均衡。尤其是數字經濟可以帶動均衡共享式增長,促進區域協調、城鄉一體化和公共服務均等化,從而推動共同富裕。

第一,數字賦能的動力。數字賦能助推鄉村振興本質上是一個農業農村現代化發展進程,以促進實現鄉村全面振興為目標和落腳點。數字賦能助推鄉村振興,即通過推動鄉村產業、生態、文化、治理、服務等方面的數字化轉型,促進實現鄉村全面振興。

第二,“三農”賦能“內驅力”。鄉村振興是系統工程,需要方方面面的努力。因此,補齊人才短板為農業農村發展注入活力。農民是“三農”工作的主體。鄉村振興關鍵在人,人力資源是鄉村振興的第一資源。所以,鄉村振興貴在發揮農民主人翁意識,要培養一批高素質的新型職業化農民,激發廣大農民群眾積極性、主動性、創造性。

第三,文旅賦能注入新活力。文旅賦能注入新動力,將為民族復興,鄉村振興,推動鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕起積極的作用。

(三)共同富裕是鄉村振興的歷史使命

2021年12月30日,我在《中國商報網》上發表了《鄉村振興與共同富裕的使命和擔當》(以下簡稱《使命和擔當》)文章,探索了共同富裕是鄉村振興的歷史使命問題。該文分析研究共同富裕是鄉村振興的歷史使命,是我國建設社會主義新農村的一個重要問題、熱點問題、焦點問題。

1、從共同富裕與鄉村振興的社會現狀來看。

我們認為,農村經濟落后于城市經濟、農村居民生活水平落后于城市居民生活水平,是當下我國實施鄉村振興戰略最大的現實條件和背景。

第一,城鄉發展不平衡是我國特有的經濟現象。長期處于高位的城鄉地區發展差距,對我國城鄉地區實現共同富裕形成了重大挑戰。從國際比較來看,發達國家如英國、加拿大的城鄉收入比接近于1,發展中國家印度的城鄉收入比將近1.9,2020年我國的城鄉差距卻高達2.56。可見我國城鄉差距在世界范圍內都是偏高的。除了在收入維度,城鄉社會的差距還體現在其他方面,比較突出的表現就是在教育、健康等人力資本投入上的差距。因此,我們縱觀我國城鄉差距是發展最大的不平衡現象。所以,實施鄉村振興戰略,緩解我國長期的城鄉發展不平衡問題,對我國中長期扎實推進共同富裕、在本世紀中葉實現共同富裕的目標來說都將扮演重要作用。

第二,農業農村現代化水平偏低。由于農業農村的現代化水平較低,我國農業農村的可持續發展、農民的可持續增收存在較大難題,這也成為城鄉地區實現共同富裕的重要難題。所以,鄉村振興,“產業興旺”是重點,實施鄉村振興戰略,推動我國農業農村實現現代化,對農村地區、農村產業、農民生活的可持續發展意義深遠。

第三,農村仍有較多低收入人口。除了城鄉之間的關系,農村內部的貧富差距也值得引起關注。因此,絕對貧困消除以后,為了實現全體人民共同富裕,仍需重視龐大的低收入人口的可持續發展問題,這也是與世界銀行提出到2030年要促進低收入人口“共享繁榮”目標的統一。所以,由于城鄉發展不平衡現象突出、農業現代化水平偏低、農村仍有較多低收入人口,實施鄉村振興已成為實現共同富裕的必然要求。

2、從共同富裕與鄉村振興的現實條件來看。

黨的十九大報告提出,在未來30年時間里,我國要為實現全體人民共同富裕的目標而奮斗,在這樣的大背景下,實現共同富裕,實施鄉村振興,關鍵是縮小城鄉差距。

第一,現實配套條件落后。目前農村生產配套條件落后,實施鄉村振興不僅需要市場,還需要農村內部具有可保障的配套生產條件。因此,未來實現農業農村現代化,既要注重打造一套產業融合的農村生產經營體系,又要做到農業“產業化”、農村“農場化”、農民“工人化”(產業工人)的方式和格局。

第二,現實均衡發展缺陷。鄉村振興是實現共同富裕邁出堅實步伐的必然要求。實施鄉村振興戰略是促進區域均衡發展、城鄉融合發展、建設新型城鄉工農關系的關鍵。鄉村振興戰略關系到億萬農民的權益和福祉,促進農業農村現代化,縮小城鄉差距、持續促進農民增收,推進共同富裕邁出堅實步伐。

第三,現實發展水平滯后。共同富裕是社會主義的本質要求,從經濟發展的維度理解,共同富裕不僅要求整體經濟發展水平達到一個較高水平,還要求不同群體間的差距得到合理控制與縮小。2019年我國人均國民收入為10410美元,根據世界銀行的劃分標準,我國已經成為一個中等偏上的中高收入國家;到2035年,我國會成為一個中等發達國家;到21世紀中葉,完全成為一個“富裕”經濟體。

3、從共同富裕是鄉村振興的歷史使命來看。

2018年1月2日,《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出了實施鄉村振興戰略的目標任務。這是我們實現共同富裕與鄉村振興的歷史使命。

第一,抓住機遇致力發展。我國鄉村振興戰略立足于實現農業農村現代化,著力解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題,滿足農民群眾對美好生活的向往。因此,既要立足當前,制定階段性目標;也要著眼長遠,明確發展方向。

第二,加快改革落實政策。實施鄉村振興戰略是我國在21世紀中葉實現全體人民共同富裕的必然要求,對我國解決城鄉發展不平衡問題,有效銜接脫貧攻堅戰略,以及實現農業農村現代化都有重要意義。

第三,堅定強勢發展農業。目前我國農業規模龐大,有兩億多小農戶,但由于土地非常有限,所以農業大而不強。所以,實現共同富裕與鄉村振興,必須提高農業競爭力,打造強勢農業,堅定走中國特色現代農業發展道路。要進一步提升我國農業競爭力,打造大國強勢農業形象,這是歷史賦予我們的光榮使命!

(作者系浙江英冠控股集團公司董事長兼總裁、高級經濟師俞則忠;浙江英冠控股集團公司總監、碩士研究生俞佳露)


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