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試論共同富裕與鄉村振興時代使命

瀏覽次數:1567  2022-08-16

(來源:中國商報網)我們認為,我國實現共同富裕既是鄉村振興的機遇和擔當,更是時代的使命。中華民族要復興,我國鄉村必振興,特別是在脫貧攻堅取得勝利之后,就要全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。因此,鄉村振興戰略是新時代黨中央基于我國基本國情與現階段經濟社會發展的基本特征而提出的重大舉措,是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。這對于建設社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興與“中國夢”有著重要現實意義與深遠歷史意義。

(一)鄉村振興是共同富裕的必然選擇

我們認為,鄉村振興是實現共同富裕的必然的選擇。隨著人們生活水平的不斷提高與科學技術的發展,將來實現共同富裕是一種必然性。據有關資料顯示,2021年5月11日,第七次全國人口普查主要數據公布,居住在農村的人口依然占三分之一,有50979萬人,占36.11%;而居住在城鎮的人口為90199萬人,占63.89%。要實現共同富裕,也就是全體人民的全面富裕,關鍵還是要實現億萬農民的富裕生活。如果說僅是城鎮居民的富裕,就不能算是真正的共同富裕。所以,只有億萬農民的鄉村振興,最終實現農業現代化,農民才能真正地過上共同富裕的幸福生活。

1、從鄉村生產力發展是共同富裕必然選擇來看。

我們認為,發展鄉村生產力是共同富裕必然選擇。實現全體人民共同富裕的根本途徑在于大力發展社會主義生產力,這是從根本上解決問題的本源,也是實施鄉村振興戰略是社會關系適應生產力的必然選擇。我們知道,我國是一個14億人口的農業大國,農業發展問題是事關國計民生的大事,解決好14億人口的吃飯問題是一件大事。因此,農業、農村、農民問題一直是黨中央特別關注的民生問題。例如,2005年黨中央就提出建設社會主義新農村,并確立“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字發展方針,這是針對當時社會生產力發展水平而提出的社會發展方向與目標,是適應當時社會生產關系的必然選擇。目前我國已進入新時代,在以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體帶領下,圍繞新時代“三農”問題,全面開啟建設社會主義現代化國家,優先加快農村農業的發展步伐,這是實現中華民族偉大復興的重要舉措。

2、從鄉村集體經濟發展是共同富裕必然選擇來看。

我們認為,發展鄉村集體經濟是共同富裕必然選擇,也是接力全面小康,解決共同富裕的重大民生問題。2021年8月17日,中央財經委員會第十次會議專門研究扎實促進共同富裕問題,提出實現共同富裕的難點和重點在于農村和農民的共同富裕。因此,強調要通過全面推進鄉村振興,發展壯大新型集體經濟,加快農業農村現代化建設,為實現社會主義共同富裕開辟康莊大道。我們認為,必須抓好以下六個方面工作:

一是深化農村土地制度改革。土地是農村最重要、最具潛力的資源。從某種程度上說,農村集體經濟能否發展壯大,關鍵看能否盤活土地資源,這需要深化農村土地制度改革。

二是要發展壯大新型農村集體經濟,深入推進農村集體產權制度改革。要積極探索鄉村集體可通過合股經營等形式變閑置土地資源為經營性資產,實行專業化公司運作模式。

三是要強化黨建引領,提升新型集體經濟帶富能力。發揮基層黨組織的領導核心作用,推動村黨組織書記通過法定程序擔任集體經濟組織負責人,選優配強集體經濟發展“領頭雁”,帶領農民群眾共同富裕。

四是要推動聯合和合作,提升新型集體經濟服務能力。推動村村、村企、村社聯合合作,以新型集體經濟組織為紐帶,服務帶動各類主體共同發展。

五是推進聯村抱團發展。受資源、資金、人才、經營能力等多重制約,一些村缺乏發展集體經濟的基礎性條件。可探索在不改變行政村區劃和自治主體、尊重農民意愿等基本原則的前提下,突破村域、鎮域限制,探索組建多種類型的強村公司,完善“飛地”抱團機制,實現強村帶弱村、弱村抱團發展、共同富裕。

六是完善農村集體經濟的管理和運行方式。為了釋放農村集體經濟的活力,應確保農村集體經濟組織與其他各類所有制經濟組織受到同等法律保護。積極推進“政經分開”,以財務核算為突破口,實現作為微觀經濟主體的農村集體經濟組織和村民自治組織的機構、職責、財務、資產等的分離,確保農村集體經濟組織能夠獨立自主地開展生產經營活動。通過循序漸進,籌協調整體推進,促進集體經濟高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。這些舉措充分體現鄉村集體經濟發展是共同富裕必然選擇!

3、從鄉村農民職業化發展是同富裕必然選擇來看。

我們認為,發展鄉村農民職業化是共同富裕的必然選擇。我們知道,新型農民與傳統農民的區別在于,前者是一種主動選擇的“職業”,后者是一種被動烙上的“身份”。比如說,當下大量的農村青年外出打工,主動選擇離開農村的土地。這是大多數“身份農民”脫貧奔小康的道路選擇,是時代的進步,歷史的必然。而“職業農民”概念的提出,這就意味著“農民”是一種自由選擇的職業,而不再是一種被賦予的身份。現代農業,不僅是數量農業,更是質量農業;不僅要提供大路貨,更要生產農業精品。這就意味著新型職業農民,對政策和市場要有敏銳的洞察力。按照中央的部署要求,農業農村部等部門已經啟動實施新型新型職業農民培育工程。培養熱愛農業、知識豐富、技術精湛、善于經營的新型職業農民。農民職業化道路是解決未來“誰來種地,如何種好地”問題的根本途徑,是我國推進農業現代化的必然要求。農民職業化也是一項長期的系統性工程,培育職業農民將伴隨我國農業現代化發展的全過程。所以,既要搞好頂層設計,更要全面組織實施,實現我國農民的職業化,要從深化農業領域改革,完善農業教育體系,發現農業社會價值等方面構建農民職業化的保障機制,并配合職業農民培育體制,推進農民職業化健康可持續的發展。

4、從鄉村治理現代化是共同富裕必然選擇來看。

我們認為,鄉村治理現代化是共同富裕必然選擇,“三農”工作是實施鄉村振興戰略,加強農村基層基礎工作,健全鄉村治理體系,確保廣大農民安居樂業,農村社會安定有序, 有利于打造共建共治共享的現代社會治理格局,推進國家治理體系和治理。黨的十九屆四中全會把“國家治理體系和治理能力現代化”明確為改革的首要目標。農村治理體系是國家治理的一個重要組成部分,其治理體系和治理能力現代化程度影響著我國全面深化改革的總進程,也影響著鄉村振興戰略的目標實現。目前我國農村治理普遍存在著治理主體單一,基層治理政策“懸浮化”,治理資源分配不均衡,監督不到位,治理體系系統化不足,治理能力欠缺現代化要素等問題。在這種情況下,要實現我國農村治理體系和治理能力的現代化。必須在兩個方面做到:一是堅持以人民為中心,推進鄉村治理現代化。社會主義法治是實施鄉村振興和實現共同富裕目標的根本依托,是人民群眾過上美好生活的根本保障。《鄉村振興促進法》賦予各級政府組織實施鄉村振興的職責、權限、責任、目標。“鄉村治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分,沒有鄉村治理的法治化就不可能有國家治理法治化,更不可能有國家治理現代化,鄉村基層社會治理是治國安邦的深厚根基”。構建基層社會治理新格局,是執政黨在新時代對農村基層社會治理的頂層設計,是尊重農民主體地位、堅持以人民為中心的體現。二是農民合作社能夠推動鄉村治理體系的現代化。發展農民合作社有利于推動黨的領導、村民自治與現代企業管理制度相結合,從而實現鄉村治理體系的現代化,應當在鄉村振興與鄉村治理的結合上形成共識。

5、從新農村建設是共同富裕必然選擇來看。

我們認為,新農村建設是共同富裕必然選擇,要精心謀劃,大膽實施,快速推進,建設新農村。新農村建設是“十一五”期間,黨中央、國務院作出的重大戰略部署,也是當前和今后一個時期我國農村工作的“重頭戲”。因此,新農村建設既是歷史選擇,也是時代的選擇。我們應深刻認識到,新農村建設在當前我國建設發展中的重要性,鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎、建設美麗中國的關鍵舉措、實現全體人民共同富裕的必然選擇。但是,建設新農村的道路不會一蹴而就,更不會一馬平川,這個長期而又艱巨的任務需要我們遵循鄉村建設規律,同時做好長期和短期規劃,積小成大,積少成多,踏踏實實地感,兢兢業業地干。堅持科學規劃、注重質量,從點滴積累,從小事做起,從基層著手,為共享新時代,共建新農村而貢獻自己的力量。

(二)鄉村振興是共同富裕的當代路徑

我們認為,鄉村振興與共同富裕是中國人民長久以來的共同期盼,也是我們黨矢志不渝的奮斗目標。鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,是扎實推進共同富裕的重要支撐和必由路徑。因此,當前全國上下都在為實現全體人民共同富裕的目標而奮斗。但是,我們在推進鄉村振興戰略過程中仍面臨一些不足和問題,制約著扎實推進共同富裕的進程。在這種背景下,亟需加快推進城鄉要素市場化改革,完善現代鄉村產業體系,補齊基礎設施和公共服務短板,多渠道促進農民持續增收,以有力支撐共同富裕目標的實現。

1、從實行分階段實現共同富裕路徑來看。

我們認為,目前實行分階段實現共同富裕路徑是符合我國現實情況的。中央財經委第八次會議提出,共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,不是少數人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義,要分階段促進共同富裕。會議特別強調堅持循序漸進——“對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計,鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,總結經驗,逐步推開”。中央財經會議強調,鼓勵勤勞創新致富、堅持基本經濟制度、盡力而為量力而行等。中央明確指出,在高質量發展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。“三次分配”的問題備受外界關注。作為助力解決貧困問題、縮小收入差距、促進共同富裕的重要手段,第三次分配是關系經濟社會發展和國家治理的重要制度安排。這次中央財經委會議明確,要加強對高收入的規范和調節,依法保護合法收入,合理調節過高收入,鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。2021年7月,《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案(2021—2025年)》,特別提到要打造“善行浙江”。具體措施包括:建立健全回報社會的激勵機制,實施“崇善行善、扶危濟困”公益慈善先行計劃,鼓勵引導高收入群體和企業家向上向善、關愛社會,興辦社會公益實體,參與公益慈善事業,落實公益性捐贈稅收優惠政策,完善慈善褒獎制度。這是全國共同富裕的一個很好示范。

2、從促進農民增收實現共同富裕路徑來看。

我們認為,促進農民增收是共同富裕路徑,推動鄉村振興,實現共同富裕,保持農業穩定發展和農民增收的關鍵所在。要以新發展理念為引領,切實提高農民收入水平,促進全體人民共同富裕。為人民謀幸福、為民族謀復興,這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點,也是新發展理念的“根”和“魂”。全面實施鄉村振興戰略,要讓農民在實現共同富裕上取得更為明顯的實質性進展,這是實現農業農村現代化的重要任務,也是衡量農業農村現代化水平的重要尺度。提升農民收入水平的途徑有許多,但最主要是兩個方面:一是進一步推動農村土地“三權分置”改革,賦予農民更多的財產權利,調動農民生產積極性。二是大力發展和壯大村級集體經濟,提高村集體和農民個人收入,促進農民持續增收。與此同時,還要高度重視解決農村低收入人口發展增收和民生困難問題,幫助農村低收入人口創造更有保障、更加寬裕的美好生活。

3、從提升農業供給質量實現共同富裕路徑來看。

我們認為,提升農業供給質量實現共同富裕口徑是主線。實現農民增收的必由之路是完善農業發展基礎,提升農業供給質量,加快農業現代化進程。農業既是安天下、穩民心的基礎產業,又是關乎百姓飯碗和億萬農民生計的民生產業。因此,必須加大力度提升農業供給質量,不斷完善農業發展基礎。主要有以下十個方面:

一是要扎實推進糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設,不斷提高糧食產量,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;

二是要穩定種糧農民補貼,切實保證農民種糧有合理收益,提高農民種糧積極性;

三是要進一步優化農業結構,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,深入推進優質糧食工程,切實提高農產品供給質量;

四是要加快構建現代養殖體系,全面提高農業產業化經營水平;

五是要優化農產品貿易布局,實施農產品進口多元化戰略,支持企業融入全球農產品供應鏈,向農產品價值鏈高端邁進;

六是要開展糧食節約行動,依法依規厲行糧食節約,減少生產、流通、加工、存儲、消費環節的糧食損耗浪費;

七是要加強農業種質資源保護開發利用,有序推進生物育種產業化應用,切實加強育種領域知識產權保護;

八是堅決守住18億畝耕地紅線,統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,科學劃定各類空間管控邊界,嚴格實行土地用途管制,落實最嚴格的耕地保護制度;

九是構建現代鄉村產業體系,打造農業全產業鏈,加快健全現代農業全產業鏈標準體系;

十是推進現代農業經營體系建設,發展壯大農業專業化社會化服務組織,支持農業產業化龍頭企業創新發展、做大做強。

4、從推動“城鄉一體”實現共同富裕路徑來看。

我們認為,“城鄉一體化”建設是實現共同富裕路徑,推進城鄉發展一體化,既是國家現代化的重要標志,也是實現農民全面發展、農業農村全面進步的基礎所在。因此,必須堅持共享發展理念,把改善農村基礎設施和提高基本公共服務水平放在重要位置,提升鄉村治理水平,進一步夯實鄉村振興基礎,推動城鄉一體化建設。主要有以下四個方面:

一是加快推進村莊規劃,保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮,使鄉村風貌既具有獨特的民族特色又富有鮮明的時代氣息。

二是提升公共基礎設施建設和公共服務的智能化水平,著力推進公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸,加快實施數字鄉村建設發展工程。

三是適應城鄉居民共享社會發展成果需要,以城鄉基本公共服務均等化為重點,把社會事業發展重點放在農村,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。

四是適應綠色發展需要,深入推進村莊清潔和綠化行動,加大農村面源污染防治力度,建立健全人居環境建設的制度規范,加快美麗鄉村建設。

總之,推進城鄉發展一體化,關鍵要強化統籌謀劃和頂層設計,健全城鄉發展一體化體制機制,加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道。既大力實施鄉村建設行動,又推進以人為核心的新型城鎮化,從而為推動鄉村振興、實現全體人民共同富裕夯實基礎。

(三)共同富裕是鄉村振興的時代使命

 我們認為,一代人有一代人的使命,一代人有一代人的擔當。從2021年開始,我國進入“十四五”時期,這是全面建成小康社會和實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,也是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃。任重而道遠,心潮更澎湃!我們正處在中華民族發展的最好時期,既面臨著難得的建功立業人生際遇,也面臨著“天將降大任于斯人”的時代使命。

1、從鄉村振興是全體人民肩負國家奮斗使命來看。

我們認為,鄉村振興是全體人民肩負國家奮斗使命。我們正處在機遇與挑戰并存的時代,應立鴻鵠之志,準確定位自己的人生角色,將個人的發展與國家發展相結合起來。只有將自己的人生與國家相連,只有為之努力奮斗,國家就能夠發展,中華民族就能夠屹立于世界之巔。中華民族有5000多年的文明史,中國共產黨有100多年奮斗史和70多年執政史,中國人民正在中國特色社會主義道路上昂首闊步前行,實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。因此,我們有堅強決心、堅定意志、堅實國力應對挑戰,有足夠的信心、底氣、能力戰勝各種風險。這個信心來自于我們政治上有合力、戰略上有定力、發展上有能力、國際上有感召力、黨有自我革新力。所以,我們要堅定信仰、信念、信心,這是至關重要的。古往今來,國之大者,概莫于利國利民。時至今日,家國情懷、人民情懷、天下情懷依然鐫刻在我們的血脈里,踐行在我們的奮進中。我們認為,奮斗是幸福的,只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。在波瀾壯闊的時代畫卷中,惟有奮斗能留下深深的印記,惟有奮斗者能永葆青春的朝氣。新時代是奮斗者的時代,奮斗既是促進時代前進的動力;也是實現個人成長的階梯。我們要以高昂的激情、積極的姿態擔負起時代賦予我們的使命,砥礪前行、團結奮斗,此時此刻的我們無疑是幸福的。同時,奮斗既是艱辛的,也是值得自豪的。實現共同富裕與鄉村振興,需要我們付出艱苦努力。尤其是在今天,我們越是接近實現中華民族偉大復興的“中國夢”,越是要堅守初心,以堅韌不拔的毅力開拓進取,書寫新時代奮進者的榮光。鄉村振興是時代使命,也是機遇和擔當。民族要復興,鄉村必振興,這就是時代的呼喚和使命!

2、從鄉村振興是全體人民肩負國家進步使命來看。

我們認為,鄉村振興是全體人民肩負國家進步使命。隨著我國社會、經濟、科技的快速發展,我們每個人應有擔當,用自身進步不斷推動國家進步。中國共產黨成立以后,充分認識到中國革命的基本問題是農民問題,把為廣大農民謀幸福作為重要使命。改革開放以來,我們黨領導農民率先拉開改革大幕,不斷解放和發展農村社會生產力,推動農村全面進步。黨的十八大以來,黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程,組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰,啟動實施鄉村振興戰略,推動農業農村取得歷史性成就,實現歷史性變革。然而,當前推進現代化建設是國家進步的使命。我國正在從農業社會向工業社會、農業經濟向工業經濟、農業文明向工業文明轉變的過程,這個過程包含了技術創新、科技發展、農業商業化、工業化、城鎮化等方面;同時也包括政治體制、法治、思想觀念、管理方法等在內的整體變遷。現代化是一個系統工程,經濟發展、技術創新只是現代化進程的一個縮影。因此,全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村。盡管“三農”工作取得顯著成就,但離共同富裕與鄉村振興的路還有“100米”距離。如果沒有鄉村的振興,就沒有中華民族偉大復興。所以,每個中國人都要有緊迫感和時代感!

3、從鄉村振興是全體人民肩負國家強大使命來看。

我們認為,鄉村振興是全體人民肩負國家強大使命。當下我們應敢于擔當,落實共同富裕戰略,凝聚發展共識,肩負國家強大使命。農村發展有著廣闊天地,但要實現可持續發展,必須依靠產業。因此,只有夯實產業根基,鄉村才具有“造血”功能,最終實現振興。也就是說,鄉村興、民族興;村鎮強、國家強。鄉村振興是全體人民實現共同富裕的必然要求,但實施鄉村振興戰略面臨城鄉要素市場、農村生產配套條件以及農村民生保障等一系列挑戰。所以,我們要增進鄉村農民福祉,扎實推動共同富裕。而鄉村振興必須以當地的鄉民為中心。鄉村振興的終極目的是為了讓農民有更多的獲得感,得到更多的實實在在的利益。尤其是當今在世界發展的大潮中,仍然充滿了各種各樣的不確定性。在這種情況下,我們要正確認清大勢,堅定信心,用行動證明,新時代的中國人一定能肩負起黨和人民賦予的使命。比如說,40多年前,我們通過農村改革拉開了改革開放的大幕,使我國取得了巨大的進步。40多年后的今天,我們要通過鄉村振興,開啟現代化建設的新局面。就是要首先振興鄉村。只有振興鄉村,復興中華,我們才不辱使命!(本文作者系浙江英冠控股集團公司董事長兼總裁、高級經濟師俞則忠;浙江英冠控股集團公司總監、碩士研究生俞佳露)

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